发挥部门职能 护航民营经济发展——2018年11月各地民营经济政策汇总(三)
2018-12-03 08:58 来源:中国中小企业信息网 打印 分享

  《黑龙江省检察机关服务民营经济十条措施》

  近日,黑龙江省检察机关出台了全省检察机关服务民营经济十条措施,为全省民营经济健康发展创造良好的法治环境。

  《十条措施》立足检察职能,紧密结合实际,重点内容是严格适用法律、准确把握政策界限、审慎办理涉企案件、不断强化对企业家人身权、财产权保护,从而更好地助力黑龙江省民营企业投身龙江拔尖发展。

  《十条措施》强调,认真落实《黑龙江省检察机关关于充分发挥检察职能服务优化营商环境保障全面振兴发展的意见》《全省检察机关服务优化营商环境保障全面振兴全方位振兴发展“八条禁令”》,按照“平台建在工商联、联络放在各商会、服务面向各企业”的工作模式,加强与工商联的联系,主动为民营企业提供有效的法律咨询和法律服务。严格规范公正文明司法,严肃查办检察干警违纪违法行为。

  《黑龙江省高级人民法院关于为民营经济发展提供有力司法服务和坚强司法保障的意见》

  近日,黑龙江省高级人民法院向社会公布了《黑龙江省高级人民法院关于为民营经济发展提供有力司法服务和坚强司法保障的意见》,从10个方面就服务保障民营企业发展作出50条具体规定,努力营造依法保护民营企业合法权益的法治环境。

  《意见》要求,全省各级法院要坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,严格落实罪刑法定、疑罪从无法律原则和制度,对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为,只要不违反刑事法律的规定,不得以犯罪论处,坚决防止利用刑事手段干预民营经济纠纷,坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,坚决防止将民事责任变为刑事责任。要打造有利于民营企业加快发展的营商环境,依法受理、公正审理涉民营企业的各类诉讼案件,积极响应我省改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”经济发展战略,加强对驰名商标、特色产品商标、传统文化特色品牌和其他知名品牌司法保护,加大对侵犯民营企业知识产权行为的惩治力度。

  陕西省检察院出台《关于依法保障和促进民营经济健康发展的意见》

  近日,陕西省检察院出台了《关于依法保障和促进民营经济健康发展的意见》(以下简称《意见》),从五个方面提出检察机关保障和促进民营经济健康发展的20条措施。

  《意见》强调,要依法履行批捕、起诉职责,加大惩治侵犯产权犯罪力度、依法严厉打击侵犯民营企业知识产权的经济犯罪、严惩侵犯民营企业合法权益破坏市场秩序的犯罪,依法打击破坏自然资源和生态环境的刑事犯罪,加强对损害生态环境行政违法行为的监督,积极配合有关部门加强对民营企业生产、经营环境的专项整治,为民营经济发展营造平安稳定的社会环境。

  《意见》还强调,要切实改进办案方式,准确把握涉及民营经济案件的法律和政策界限,严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与单位犯罪、合法财产与违法所得的界限,依法实行宽严相济刑事司法政策,防止任意侵犯民营企业合法权益问题的发生,最大程度避免影响企业正常生产经营活动。

  山西省高院出台《关于为民营经济发展提供有力高效司法服务和保障的意见》

  11月27日,山西省高院出台《关于为民营经济发展提供有力高效司法服务和保障的意见》,从9个方面作出36条具体规定,内容涵盖了刑事、民事、商事、行政等各个审判领域,细化到了立案、审判、执行等各个具体环节。

  其中,为营造民营经济发展的良好政务环境,《意见》要求,妥善认定政府与民营企业签订的合同效力,对有关政府违反承诺特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持民营企业的合理诉求,对政府确因其他法定事由改变承诺,给民营企业造成损失的,要依法判令补偿财产损失;妥善审理因政府规划调整、政策变化引发的民商事、行政纠纷案件;依法受理、公正审理涉民营企业的行政诉讼案件,强力推进行政机关负责人出庭应诉;对因招商引资、政府与社会资本合作等引发的纠纷,要认真审查协议不能履行的原因和违约责任,切实维护行政相对人的合法权益;对违法违规向民营企业收费或者以各种监督检查的名义非法干预民营企业自主经营权的,依法予以纠正。

  浙江省纪委浙江省监委出台专门意见 护航民营经济稳定健康发展

  近日,浙江省纪委浙江省监委出台专门意见,提出八方面具体举措,指导推动全省纪检监察机关依纪依法履行职责,护航民营经济稳定健康发展。

  其中,意见对各级纪检监察机关正风肃纪、惩治腐败,优化民营企业营商环境,提出了一系列具体要求。要求各级纪检监察机关把构建亲清新型政商关系纳入到清廉浙江建设总体布局,严肃整治党员干部利用职权索取和接受企业宴请、旅游、娱乐等活动安排,同时要把领导干部支持企业发展特别是中小企业克服困难、创新创业方面的工作情况,纳入监督检查、干部考察、追责问责范围。坚决整治形式主义、官僚主义问题,坚决纠正执行政策简单化、搞“一刀切”,戴着有色眼镜落实政策,或者有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,表态多、调门高,行动少、落实差等问题。要加大反腐败斗争力度,运用“四种形态”处置干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为,及时查处党员干部和公职人员在推进民营经济发展中存在的以权谋私、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等腐败问题。

  浙江检察出台《关于充分履行检察职能依法保障服务民营经济健康发展的意见》

  近日,浙江省人民检察院出台《关于充分履行检察职能依法保障服务民营经济健康发展的意见》(下称《意见》),对深入开展办案风险评估、准确把握法律政策界限、切实改进办案方式方法等方面工作提出了具体要求。

  在办理涉民营经济案件时,《意见》提出,要把是否严重影响民营企业正常生产经营作为重要标准进行评估并作出应对处理。要注重落实依法办案、舆论引导、社会面管控“三同步”,杜绝机械办案、就案办案,努力实现办案“三个效果”有机统一,坚决防止“案子办了,企业垮了”。

  改进办案方式方法上,《意见》要求对于有关部门移送的刑事案件,涉及民营企业行贿人、民营企业家的,要依法审慎采取强制措施,充分考虑保护企业发展的需要;在办案中要高度重视追赃挽损工作,配合、监督公安机关、人民法院依法追赃挽损、处置涉案财物,最大限度减少民营企业因犯罪遭受的损失。

  江西省检察院出台保障和促进民营经济健康发展八条措施

  日前,江西省检察院出台保障和促进民营经济健康发展八条措施,更加注重保护对侵害涉及民营经济主体刑事、民事诉讼活动监督,更加注重开展公益诉讼工作加强对民营经济保护,畅通民营经济主体诉求表达渠道等举措。

  据介绍,涉及民营经济的刑事案件该立不立、不该立而立,违法动用刑事手段插手经济纠纷,不当适用强制措施、查封扣押冻结财物等问题将成为检察机关监督重点。股权转让、专利权转让合同、民间借贷、担保物权、保证合同、建设工程合同、房屋拆迁安置补偿合同等“十类产权纠纷”将成为检察机关重点关注对象。

  同时,全省检察机关将结合正在开展的“扫黑除恶专项斗争”,重点惩治以暴力、胁迫等方式向民营经济主体收取“保护费”、敲诈勒索、欺行霸市、强迫交易等犯罪。全省检察机关门户网站、12309检察服务中心、控告举报电话等将为民营经济主体寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效服务,全力保障全省民营经济健康发展。

  浙江省市场监管局推出20项举措 服务民营经济做强做优

  围绕市场准入、质量提高、品牌扶持、融资帮扶、产权保护、信用培育等多个方面,浙江省市场监管局日前推出了服务民营经济高质量发展20项举措。

  构建高效便捷公平的准入环境是这20项举措的亮点之一。浙江省全面实施“证照分离”改革,推进“多证合一”改革扩面,对106项审批事项和28项备案备查事项进行优化,破解“准入不准营”;浙江还将全力推进涉企证照工商通办,在商事领域实行“无差别”受理,实现“一事一窗一次”。

  全力支持民营企业加快技术创新。支持民营企业申报国家知识产权优势企业、示范企业,建设知识产权运营服务体系;每年常态开放实验室100家以上、组建专家服务团队100个以上、为企业减负1亿元以上,全力帮助民营企业解决质量技术难题,降低创新创业成本。

  在民营企业“融资难”问题上,浙江省市场监管局将继续深化“银商合作”,拓展“小微企业信用宝”应用范围,每年引导10万家以上企业通过信用贷款、股权质押、动产抵押、商标权质押、专利权质押等方式拓宽融资渠道,解决融资2000亿元,进一步缓解民营企业融资难问题。

  江苏省市场监督管理局出台《关于支持民营企业发展的若干意见》

  近日,江苏省市场监督管理局发布《关于支持民营企业发展的若干意见》,推出了压减企业开办时间、试点推行“告知承诺制”、简化企业注销登记等18条新举措。

  为新开办企业提供更加便利的准入服务,意见提出,江苏将全面推出“企业开办全链通一站式综合服务平台”,实现工商登记注册、公章刻制备案、涉税业务、社保业务、银行预约开户等事项一站式办理,确保2018年底全面实现开办企业3个工作日内完成的目标。

  意见提出,对新申请预包装食品销售的市场主体,试点推行“告知承诺制”,即申请人提出食品经营许可申请,市场监管部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料,申请人在规定时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式,且书面承诺申请材料与实际一致的,市场监管部门可以当场作出书面行政许可决定。

  甘肃省市场监督管理局出台《关于全力支持民营经济发展的28条措施》

  11月19日,甘肃省市场监督管理局出台《关于全力支持民营经济发展的28条措施》,在放宽市场准入、提升服务效能、维护市场秩序、构建诚信体系等四个方面力挺民营经济大发展、快发展。

  其中,甘肃省从优化营商环境切入,着力破解“卡点”,提出了12条措施。这12条措施从提高市场主体登记便利化水平和提高行政审批效率两方面着手,提出将企业开办时间压缩至5天以内,营业执照的办理时间压缩至3天以内。全面推开“证照分离”改革,解决“准入不准营”难题。取消企业集团核准登记,推进全程电子化登记和电子营业执照应用。允许“一照多址”“一址多照”,可以用住宅住址登记为市场主体住所。此外,还对工业产品生产许可证办理时间、特种设备行政审批时间、现场技术评审时间以及食品、药品、医疗器械经营许可审批时间都进行了压缩。

  重庆市税务局推23条措施促民营经济健康发展

  近日,重庆市税务局印发《国家税务总局重庆市税务局关于认真落实促进民营经济发展若干措施的通知》(以下简称《通知》),围绕认真落实税收政策、持续改进税收征管、进一步优化纳税服务,提出23条具体措施,促进重庆民营经济健康发展。

  为进一步优化民营企业营商环境,《通知》指出,将进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送。对网上实名认证纳税人通过电子税务局报送的电子涉税资料,不再要求纳税人报送纸质资料。对各级税务机关通过政府部门共享获取的电子资料,纳税人不再报送相应的纸质资料。同时,持续更新办税事项“最多跑一次”清单,扩大事项范围,2018年底前,实现50%以上涉税事项一次办结;2019年底前,实现70%以上涉税事项一次办结。

  为进一步推进办税便捷化,《通知》要求加快推进重庆市电子税务局“一网通办”建设,大力推进网上办税,让90%以上的涉税事项均可在电子税务局办理;依托实名办税制度和纳税信用评价结果,为纳税人提供线下办税服务厅的预约办税服务,引导纳税人分时段、分区域办税;积极推动三方协议电子网签、第三方非银行支付机构缴纳税费款等多元化的税费款缴纳渠道。

  甘肃税务:34项细化措施 助民营企业走向更广阔舞台

  近日,甘肃省税务局提出34项支持和服务民营经济细化措施,从全面落实税收政策、持续优化纳税服务、全面升级“银税互动”、注重保障合法权益、支持创新创业等8个方面细化总局措施,将党中央国务院支持民营经济发展精神内涵融入血液、深入骨髓,内化于心、外化于形,支持甘肃省民营企业发展并走向更加广阔舞台。

  为进一步精简办税资料,甘肃省明确到2019年6月份实现办税资料精简四分之一,2019年底实现网上办税和柜台办税无差别化,到2020年基本实现“纳税人不提交资料是原则,提交资料是例外”的目标。取消报送其他资料的兜底性规定,真正实现业务受理标准统一。推动涉税资料电子化受理和存储,让数据多跑网路,让纳税人少跑马路。

  在保障民营企业合法权益方面,甘肃省将依法保护民营企业及企业家的财产权,严格区分企业财产和企业家个人财产、合法财产和违法所得。建立中小企业跨区域涉税诉求受理和解决机制,12366纳税服务热线开通税收支持民营企业发展专线。对生产经营困难、纳税信用良好的民营企业依法办理延期缴纳税款。充分保障民营企业法律救济权利,开展税务行政复议、行政诉讼前的行政调解,对民营企业因经营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法提供担保等原因,不符合行政复议受理条件的,不一推了之,而是甄别情况、妥善处理,科学化解争讼,降低民营企业法律救济成本。

  宁波税务:32条措施助力民营经济高质量发展

  近日,宁波市税务局出台《充分发挥税收职能作用促进民营经济高质量发展的若干意见》,共推出32条具体的政策和措施,涵盖了降低税费成本、优化纳税服务、规范税收执法和做好工作保障等四个方面的内容。

  《若干意见》还提出,针对全市116家发展潜力大的民营实体经济企业,宁波市税务部门将重点大力实施三年行动计划,划片区包干开通“税企直通车”,以个性化服务和专家团队方式帮助小巨人企业解决涉税疑难问题,协助处理并购重组、融资上市、跨境经营、高新企业认定等复杂事项,推动企业规模效益快速攀升。

  与此同时,针对小微民营企业融资需求,宁波市税务部门将持续深化拓展“税银互动”,在目前17项税银合作产品基础上,向银行业金融机构开放“税银互动”线上接入平台,打造集纳税人贷款申请、税务信息授权提交、银行贷款申请受理、资质审核、授信期内银税信息交互为一体的专业化高速贷款通道,助力小微企业解决融资难、融资贵困难。

  丹东市公安局出台15条新举措助推民营经济发展

  11月23日,丹东市公安局发布《丹东市公安局服务民营企业15项新举措》,旨在为全市民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境,最大限度地为民营企业招商引资、招才引智、创业发展提供便利条件。

  其中,治安方面,民营企业申请办理宾馆、旅店《特种行业许可证》实行告知承诺制,实现特种行业许可材料齐全即办即走。

  出入境方面,登门对民营企业中有出国劳务派遣需求的企业员工进行登记,登记后的员工办理出国护照,最快速度出证。对涉外船务企业的外籍船员进行登记,办结时限由7个工作日缩短到24小时。